(经济观察)新“国九条”明确中国资本市场高质量发展路线图

发布时间:2024-07-25 20:43:52 来源: sp20240725

   中新社 北京4月12日电 (记者 陈康亮)中国资本市场12日迎来重磅消息:国务院《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》(以下简称《意见》)正式发布。《意见》共9个部分,是继2004年、2014年两个“国九条”之后,国务院发布的又一版“国九条”。

  中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军在接受 中新社 记者采访时表示,时隔10年,中国官方发布新“国九条”,对于资本市场发展具有重要意义。

  赵锡军说,特别是考虑到中国建设金融强国需要一个安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,《意见》锚定这一奋斗目标提出了“三步走”的阶段性目标,勾画了中国资本市场高质量发展的路线图。

  具体而言,《意见》明确,未来5年,基本形成资本市场高质量发展的总体框架。投资者保护的制度机制更加完善。到2035年,基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的资本市场,投资者合法权益得到更加有效的保护。到本世纪中叶,资本市场治理体系和治理能力现代化水平进一步提高,建成与金融强国相匹配的高质量资本市场。

  “远大目标的实现离不开务实的政策抓手。”赵锡军说,《意见》从投资者保护、上市公司质量、行业机构发展、监管能力和治理体系建设等方面提出了许多务实举措,在此基础上,未来还将有更多更细的配套规则出台,护航中国资本市场发展。

  《意见》明确了包括严把发行上市准入关、严格上市公司持续监管、加大退市监管力度、加强证券基金机构监管、加强交易监管、大力推动中长期资金入市等措施。

  为落实《意见》精神,推动资本市场“1+N”政策体系形成和落地实施,中国证监会12日就涉及上述措施的6项规则草案公开征求意见。此外,沪深北证券交易所同步就《股票发行上市审核规则》《股票上市规则》等19项具体业务规则向社会公开征求意见。

  在前海开源基金首席经济学家杨德龙看来,本次新“国九条”的举措中有许多亮点,包括严把发行上市准入关,从源头上提高上市公司质量,将上市前突击“清仓式”分红等情形纳入发行上市负面清单;对上市公司持续严格监管,加强信息披露和公司治理监管,强化上市公司现金分红监管,对多年未分红或分红比例偏低的公司限制大股东减持,实施风险警示;加大对分红优质公司的激励力度,多措并举推动提高股息率等。这些举措的实施有利于建设一个长期健康发展的资本市场。

  针对新“国九条”对于市场表现的影响,南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受 中新社 记者采访时表示,《意见》的出台对资本市场将产生多方面积极影响:明确加强监管和风险防范,有助于净化市场环境,减少市场操纵、内幕交易等违法行为,提高市场的公平性和透明度;提出许多保护投资者合法权益的措施,有利于增强投资者信心和投资意愿。

  杨德龙指出,当前上证指数徘徊在3000点附近,投资者信心还需进一步提振,新“国九条”从各方面提出了具体措施,有利于建设一个长期健康发展的资本市场,提振资本市场中长期表现。(完) 【编辑:田博群】