各地完善考核办法 把干部从繁复考核中解脱出来

发布时间:2024-04-22 20:31:03 来源: sp20240422

  各地完善考核办法,减少考核频次,防止多头考核、层层考核——

  把干部从繁复考核中解脱出来(干部状态新观察·基层减负进行时)

  本报记者 张 枨 刘军国 苏 滨 龚仕建

  编者按:近年来,各地不断改进督查检查考核工作,发挥了激励作用,但也存在名目繁多、频率过高、多头重复等问题。

  习近平总书记指出,“要加强信息资源共享,不能简单以留痕多少、上报材料多少来评判工作好坏”,“要控制各级开展监督检查的总量和频次,同类事项可以合并的要合并进行,减轻基层负担,让基层把更多时间用在抓工作落实上来”。中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议强调,着力完善考核办法,推动简单考“材料”、查“痕迹”向重点考成效、看“潜绩”转变,把干部从繁复考核中解脱出来,把更多精力用到抓落实上。

  近日,记者赴多地探访,呈现各地改进考核方式方法、强化结果运用的进展情况。

  压缩考核流程

  精减考核指标

  “您好,针对2023年度重点项目推进情况和2024年项目储备情况的考核指标,其中有关旗县区重大建设的指标共有4条,我们需要逐项报送报告吗?”内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区发展改革委副主任兰海宇,向呼和浩特市发展改革委投资科科长腾格尔打去电话。

  “只需报送一个总体报告就行,赛罕区的情况,我们在日常考核中就已经掌握了。”腾格尔回答。

  兰海宇介绍,过去,市里对旗县区推动高质量发展情况进行考核,需要提交每一项指标完成情况的佐证材料。虽然一些材料在日常汇报工作时已经提交过,但是仍需要按照指标体系重新整理一套迎检材料,浪费时间精力。

  从去年开始,呼和浩特市推行考核指标集中会审制,通过挑重点、挤“水分”、减条目、看实效,推动考核指标“瘦身”。“如今的考核只需针对宏观指标提供简要说明,然后上传到考核评价信息系统就可以。”兰海宇说。

  呼和浩特市相关部门要求,每年对当年度考核指标开展一次集中会审,不得将不能反映实绩实效的一般性、过程性工作作为采分要素,不得简单以留痕多少评判工作好坏,除有明文规定外不得将是否召开会议、印发文件、增加机构人员作为抓落实的评判依据。只有经过会审通过的考核指标方能录入考核评价系统,不得随意增加。

  “在考核方式上,我们要求各考核指标监控单位通过现场查验、动态评估等方式,及时进行预警提醒,掌握工作推进情况,由‘重痕迹’向‘重实绩’转变。”呼和浩特市委组织部考核工作科科长张刚平说。

  呼和浩特市去年共对68家参与考核指标评价单位提出230余条精减改进建议,削减压缩开会、发文等评价条目350余条。“考核的初衷是为了提升工作质量,但是过于复杂的考核会让基层不堪重负。我们将继续通过对考核指标的‘瘦身’,防止‘材料考核’‘搭便车考核’等。”呼和浩特市委组织部常务副部长宝力高说。

  “开展公务员平时考核,便于精准掌握干部的履职情况,通过信息化平台,公务员个人填写工作记实只需3至5分钟,领导审核评鉴平均用时10分钟,树立了干在平时、比在平时的良好导向。”陕西省宝鸡市凤翔区城关镇党委书记师引强说。

  近年来,凤翔区通过压减考核频次、优化考核方式、做实结果运用,切实为基层减负松绑。当地制定公务员平时考核办法,加强对考核总量控制,严禁各镇、各部门自行设置以全体公务员为对象的经常性考核项目,将平时考核结果运用于评先评优、干部考察、职级晋升、发展党员、教育培训等方面,实现“一考多用”,防止多头考核、重复考核。近三年来,凤翔区压减以全体公务员为对象的经常性考核指标96项,各级各部门申报考核计划量下降38.5%,实地考核量下降36.4%。

  优化考核方式

  提升考核质效

  “过去,多的时候一天有好几拨检查。现在县里出台一系列措施,为基层干部松绑减负,我们深入群众、面对面解决问题的精力更多了。”浙江省杭州市桐庐县新合乡党委书记陈少霞说。

  近年来,桐庐县从优化改进考核方法入手,从规范考核方式、优化考核流程、精减考核指标三个层面为考核“瘦身”。聚焦“多考合一”,桐庐县将以往由多部门、多条线开展的多项检查考核进行优化整合,切实减少考核频次。该县精减考核项目,建立重复考核指标退出机制,从源头上为基层减负。截至目前,桐庐县共清理考核项目12项,合并年度综合考评项目11项,县级考核事项减少34%。

  针对干部政治素质考察难以量化、干部画像不够精准等问题,桐庐县纪委监委、县委组织部聚焦考准考实干部政治素质,不断改进考察办法,通过走社区、听口碑,全方位、多角度了解干部个人品德、能力作风等,并对苗头性倾向性问题及时跟进提醒、闭环整改。

  针对在干部考核中各部门联动不畅、信息“孤岛”等问题,桐庐县探索建立“上下贯通、左右兼顾”的考核评价信息数据收集机制,推动纪检监察、信访、责任审计等信息融合运用,切实运用信息化手段和大数据分析,全面了解干部综合表现,推动考核评价更加客观公正、精准高效。

  “过去我们在干部考核中更注重对一些负面行为的扣分,现在我们把严管厚爱、激励担当当作重要工作来推进。”桐庐县监委委员汤征钢说。

  桐庐县纪委书记、县监委主任毛建标表示,“下一步,我们还将推动相关部门上下联动,持续深化整治形式主义,健全基层减负常态化机制,严防反弹回潮,实实在在为基层减真负、真减负。”

  强化结果运用

  激励担当作为

  贵州省遵义市凤冈县土溪镇大连村,之前是一个村容村貌差、村民收入低、村集体经济弱的山村。如今,该村村集体经济连续4年实现增长。变化何来?不少群众直言,能干实事的村干部是关键。

  严考促严管,激励促担当。凤冈县面向基层干部出台政策,针对村党组织书记、村委会主任、集体经济组织负责人,探索实行“基本报酬+考核绩效+集体经济发展创收奖励+党内关怀”管理机制,激励基层干部担当作为。因村集体经济连续实现增长,大连村党总支书记、村委会主任朱健获得表彰,按程序提升了待遇。

  如何有效推动干部“能上能下”?既要多渠道打通干部“能上”壁垒,还要一体畅通“能下”渠道,解决干部不担当、不作为问题,激发干事创业热情。

  “全县17名退出领导岗位的干部以指导员身份,主动扎根基层一线,服务山乡建设。其中5人因考核优异,晋升了职级。”凤冈县委组织部部长许峰认为,以学提能、以考促用、以用严管,树牢讲实干、重实绩的用人导向是关键。

  “该同志政治素养好,有担当、善创新、务实敬业,工作实绩突出……”凤冈县委常委会会议研究干部人事工作时,县委组织部汇报了对江伟的考察“画像”。

  江伟是凤冈县市场监督管理局干部,曾连续8年获评年度考核优秀等次。按照“实干实绩,优秀优先”的干部选用理念,凤冈县采取“一延伸两拓展”的干部考察方式,把考察延伸到干部居住社区,拓展至干部个人家庭生活、家人评价,全面了解江伟的行为表现。此后,江伟被调任为该局副局长。

  近年来,凤冈县始终把基层一线作为培养、识别干部的平台,推动考核结果与干部选拔任用相衔接,激发干部干事创业热情。“在今后的干部提拔晋升、交流使用、培训学习等方面,要发挥好考核‘指挥棒’作用,让优秀者优先、有为者有位。”凤冈县委书记马华说。

  ■留言板

  涉及乡村全面振兴领域的检查考核,要进一步梳理好考核事项,合理优化考核频次。到村一级检查考核时,尽量不要扎堆,减少占用基层干部休息时间。

  某地涉及某项任务的考核指标有100多个,虽然全面系统,但重点不够突出,导向不够精准。建议减少考核指标,坚持定性定量结合,突出针对性、可操作性、公开性。

  某地某部门将人均接受公共文化服务次数纳入考核指标,建立数据上报系统,要求基层定期上传相关资料进行数据佐证。该地将数字平台浏览数据,作为人均接受服务次数进行叠加,导致有的地方为了排名找第三方刷数据。建议相关部门优化考核方式,设置更科学合理的考核指标。

  ——网友留言摘编自人民网“领导留言板”(人民日报) 【编辑:田博群】