107场听证会,葡萄园保住了

发布时间:2024-04-25 00:55:07 来源: sp20240425


麒麟区人民法院对涉案房屋、大棚及农作物进行清理,图为强制拆除大棚现场。

麒麟区人民法院对涉案房屋、大棚及农作物进行清理,图为强制拆除大棚现场。

近年来,云南省曲靖市麒麟区人民法院在执行工作中坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极融入党委领导下的社会治理体系和诉源治理大格局,深入推进能动司法,落实“抓前端、治未病”,用心用情用智解决群众的急难愁盼,取得了显著成效。

日前,经过107场不同形式的听证会,最终在公证人员和人大代表、政协委员的见证下,麒麟区法院成功执结一起涉及4个村民小组上千亩土地的租赁纠纷,为当地4158名群众解决了拖了7年之久的难题。

这是麒麟区法院因案施策,善用执行方法保障民生的一个典型案例。

千亩良田“颗粒无收”

冬日暖阳,麒麟区三宝街道鸡汤村处处生机勃勃,一条条乡村公路通达顺畅,一栋栋村民新居错落有致,一张张幸福笑脸绽放田间……一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的和美乡村画卷呈现在眼前。

鸡汤村水资源丰富、土地肥沃、能排能灌,是一个种植和养殖条件非常优越的地方,葡萄基地、蔬菜基地和蚕桑种植面积均超过千亩。

“我们的葡萄保住了!”走进葡萄园,正在田间劳作的种植户们不时发出阵阵爽朗的笑声,而几个月前,满脸阴云的果农们议论最多的,就是法院强制执行后,“为了生计”是否去上访?

原来,早在2010年,老孔以合作社和两家公司的名义,租用了鸡汤村4个村民小组的上千亩土地,用于农产品经营。

由于经营不善,老孔一直拖欠给付村民小组的土地租金,导致的村民颗粒无收。2016年,鸡汤村的4个村民小组先后向麒麟区法院提起诉讼,要求判令租赁人老孔支付租赁费用并返还承租土地。

尽管经过法院判决,孔某仍然拒绝支付拖欠的土地租金。判决生效后,执行人员对拖欠500余万元租金的被执行人老孔采取了多项查控以及限制出境、信用惩戒等措施,但未发现其有任何可供执行的财产。

经过多次调查走访和实地勘验,执行人员最终确定,涉案土地中的337亩已被鸡汤村收回,142亩由老孔实际管理使用,剩余的660多亩则被老孔分租给34户外来种植户。

善意执行融“寒冰”

近年来,位为曲靖主城区的麒麟区法院从“服务和保障全市一流营商环境”的角度出发,贯彻“服务好现有企业就是最好的招商”理念,因案施策,善用执行方法,依法引导双方当事人达成执行和解,有效发挥司法对企业的挽救功能,为被执行企业“重焕生机”,将执行活动对被执行企业的生产经营影响降至最低,让“近者悦”,促进“远者来”。

涉案土地大多由案外种植户实际租种管理,涉及面广、利益纠葛复杂,如果强制返还土地,对于已经进行了大量先期投资的实际承租人来说,投资可能会面临风险。

麒麟区法院强化善意文明执行理念,决定启动由执行法官主持,党委政法委、街道、派出所、司法所、村委会及村民代表、租户等多方参与的执行听证,以查明执行案件事实,确定执行方案,旨在实质性化解矛盾纠纷,寻找解决纠纷的“最大公约数”,在保障申请执行人合法权益得到实现的同时,最大限度地维护租户的合法权益。

经过前期大量对租户进行走访调研,法官发现租户最关心的问题是与村委会重新签订《土地租赁合同》前后租金标准问题。由于之前与老孔签订合同的租金标准较低,因此如果提高租金,租户难以接受。然而,如果继续按照原租金签订合同,鸡汤村村民的权益则会受到损害。

在当地党委政法委的支持下,执行干警与当地三宝街道党工委、鸡汤村民委员会工作人员先后到涉案土地现场进行沟通协调,通过入户上门对租户进行法律宣讲、组织双方就重新签订合同事宜进行听证等不同形式现场磋商,取得了良好的效果。经过先后107场的听证会(含现场勘探、入户法律宣讲),各方最终从法院提供的多个执行方案中确定了一个均可接受、切实可行的租赁土地处置方案,并争取了多数村民和种植户的理解,最终30余户租户全部重新与村委会签订合同。

针对新签订土地租赁合同前后租金的标准问题,执行法官在对周边土地使用情况及土地租赁情况进行市场调查和听证后,最终确定2022年1月前未交租金的部分按照原合同标准补交,同时自2022年1月起按照每亩1900元的租金标准重新签订。

经过多部门的全方位释法析理,以个别带动部分、全部的方式,第三方种植户重新与鸡汤村签订了土地租赁合同,替代老孔履行了返还土地的法律义务,村委会也顺利收回了130余万元租金。

特别令外来租地的第三方种植户感动的是,当地党委政法委牵头,供电部门在涉案土地上架设了电线并安装了两台变压器,有效保障了葡萄种植户的用电通畅。

强制执行破“壁垒”

为了敦促被执行人老孔尽快履行法定义务,执行法官制定了一个名为“攻壁”的执行方案,该方案避开葡萄园采摘的农忙时节,开展强制执行,并现场移交土地,以确保被执行人能够及时履行法定义务。

虽然法官依照法律规定,对老孔实际控制的土地张贴了公告,要求其限期将土地迁出并返还给鸡汤村,但老孔还是拒不履行。

2023年12月7日,麒麟区法院的两位执行法官在当地公证处工作人员、人大代表和政协委员的见证下,前往涉案葡萄园简易房进行强制执行。在铁门被强制打开后,公证员逐一清点登记室内的现场物品,并搬离现场。接下来,法官成功拆除了涉案耕地上的违法建筑,并清理了附着物,妥善解决了该起土地租赁纠纷。

在这起土地租赁纠纷执行中,麒麟区法院兼顾了执行工作的刚性和柔性,平衡了执行力度和执行温度,成功破解了困扰该村四千余名群众及案外租户多年的难题,实现了“两难”变“多赢”的目标,有效维护了社会和谐稳定。(区鸿雁 孔维蔓 文/图)

(责编:梁秋坪、温璐)